要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一定要把著力點(diǎn)放在種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)上，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，積極落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。
今年我國(guó)糧食生產(chǎn)喜獲“十七連豐”，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。高興之余，還要看到，一些地方出現(xiàn)種糧大戶因?yàn)榉N糧收益下降退租跑路現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象不能等閑視之。這種現(xiàn)象折射了如何切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性的問(wèn)題。農(nóng)民種糧的積極性關(guān)系到糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和糧食安全。
在當(dāng)前和很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，一家一戶小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面。我國(guó)有2.2億農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)，是基本主體，他們是否有生產(chǎn)積極性，對(duì)保障糧食安全具有決定性影響。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種糧除了保障口糧外，還是謀生的手段，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民有利可圖。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。
糧食是一種特殊商品，社會(huì)效益高但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。在比較利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)收入更高的非糧非農(nóng)生產(chǎn)代替糧食生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食種植面積減少和產(chǎn)量減少，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，如此一來(lái)，糧食安全就會(huì)出現(xiàn)隱患。前幾年，我國(guó)糧食供應(yīng)寬松后造成糧價(jià)下跌，影響農(nóng)民種糧積極性。一些地方出現(xiàn)小農(nóng)戶僅種“口糧田”或者耕地拋荒現(xiàn)象，也有一些地方出現(xiàn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。今年糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧積極性高漲。不過(guò)，總的來(lái)看，隨著勞動(dòng)力成本和農(nóng)資成本不斷攀升并在高位徘徊，農(nóng)民種糧實(shí)際收益在下降，不少種糧大戶“踩”著盈虧平衡點(diǎn)種糧，一遇自然災(zāi)害或糧價(jià)波動(dòng)，就可能出現(xiàn)“倒虧”，因?yàn)槟貌坏睫r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就退租跑路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與糧食增產(chǎn)同步，仍然是當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨的一個(gè)重要課題。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一定要把著力點(diǎn)放在種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)上，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，積極落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。當(dāng)前，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策是國(guó)家調(diào)整糧食供求關(guān)系的重要手段，也是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的“定心丸”。今年春耕冬種前，國(guó)家提高了稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，起到了立竿見(jiàn)影的效果，刺激糧食播種面積和產(chǎn)量增長(zhǎng)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，持續(xù)不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平并非長(zhǎng)久之策，因?yàn)檫@會(huì)加劇市場(chǎng)糧食供過(guò)于求的局面，扭曲市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，帶來(lái)購(gòu)銷價(jià)格倒掛問(wèn)題。
提高農(nóng)民種糧收入，必須從單純提高糧價(jià)的老思路中跳出來(lái)，把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，種糧大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)邁向規(guī)?；瘜I(yè)化集約化之路，提高糧食生產(chǎn)效率，才能更好地保障國(guó)家糧食安全。
實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)老齡化、女性化、兼業(yè)化和副業(yè)化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，影響了糧食生產(chǎn)效率提高。因此，要大力培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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